国务院近日印发《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称《方案》),分散而重复的中央财政科技计划(专项、基金等)将重新整合为五大类目。外界评价,这份改革蓝图攸关全国重大科研项目每年近千亿资金立项、执行和监督,触动深层利益。
《方案》指出,改革开放以来,中国先后设立了一批科技计划(专项、基金等)。但是,由于顶层设计、统筹协调、分类资助方式不够完善,现有科技计划(专项、基金等)存在着重复、分散、封闭、低效等现象,多头申报项目、资源配置“碎片化”等问题突出。
《方案》强调,要强化顶层设计、打破条块分割、改革管理体制、统筹科技资源,加强部门功能性分工。
《方案》提出,建立公开统一的国家科技管理平台,构建科技计划(专项、基金等)管理新机制。建立联席会议制度,加强部门间的统筹和协同;依托专业机构管理项目,把政府部门从项目的日常管理和资金的具体分配中解放出来;建立战略咨询和综合评审委员会;建立统一的评估和监管机制,提高科技投入的绩效;完善国家科技管理信息系统,加强信息公开和社会监督。
有媒体评价,这份《方案》将挑战过去各类型科技资助计划一旦立项后就“只能生不能死”、必须不断投入、但欠缺合理评估机制的现实,还将整并目前分散在科技部、工信部、发改委等各个政府部门下的应用性科研项目,形成科研财政经费按照创新链分配,创新链依据产业需求部署的局面。
眼下,各类中央财政科技计划(专项、基金等)分散在40多个国家机关。《方案》要求,将现行近百个“九龙治水”、迭床架屋的项目资金渠道,优化成新的五大类科技计划(专项、基金等)布局体系:
——面向基础研究和科学前沿探索部署国家自然科学基金;
——聚焦国家重大战略产品和产业化目标,部署国家科技重大专项;
——针对事关国计民生的重大社会公益性研究,以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科学技术问题,部署国家 |